Проведена проверка эффективности использования бюджетных средств сельхозтоваропроизводителями Ростовской области

Контрольно-счетной палатой Ростовской области завершена тематическая проверка законности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в рамках областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области (ОДЦП) в виде субсидий сельхозтоваропроизводителям и организациям АПК.

Инспекторами палаты были проверены бюджетные средства, выделенные сельхозпредприятиям и переработчикам сельхозпродукции (независимо от их организационно-правовой формы) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и сельхозпотребкооперативах на срок от 2 до 10 лет, а также на срок до 1 года.

Агропромышленный комплекс Ростовской области является одним из ведущих в стране. В общероссийском объеме производства Ростовская область по итогам 2011 года по производству зерна заняла 3-е место, по производству подсолнечника – 2-е место, по производству яиц – 2-е место, по производству мяса и молока – 5-е место. В настоящее время регион выходит в лидеры по производству мяса птицы в России. Развитие АПК области характеризуется положительной динамикой по показателям роста объемов производства продукции сельского хозяйства.

Как показала проверка Контрольно-счетной палаты, в целом государственная поддержка способствует росту основных параметров развития регионального АПК. В то же время объемы привлечения инвестиций в сельское хозяйство области не достигли запланированных целевых показателей.

Одним из основных стимулов инвестиционного процесса в АПК сегодня является субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам. На эти цели из областного бюджета в 2011 году предоставлялись субсидии на сумму 314 млн рублей, а за 10 месяцев 2012 года – 280,8 млн рублей. Кроме того, по кредитам до 1 года в 2011 году были предоставлены субсидии из областного бюджета на сумму 186,8 млн рублей, а за 10 месяцев 2012 года – 125,6 млн рублей.

По результатам контрольного мероприятия установленный порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам (займам) минсельхозпродом области соблюдался. Выделенные средства были направлены по целевому назначению. Случаев отказов министерства в предоставлении субсидий по обращениям заемщиков как в 2011 году, так и за 9 месяцев 2012 года не зарегистрировано.

Вместе с тем, в ходе проверки министерства и 12 муниципальных образований области, а также выборочной проверки пакетов документов, представленных 143 заемщиками для получения субсидий по 253 кредитным договорам, были установлены отдельные нарушения и недостатки.

Так, с нарушением установленного порядка министерством и 5 муниципальными образованиями выплачены субсидии из областного бюджета 24 получателям на общую сумму 6,7 млн рублей. Министерством и органами местного самоуправления не обеспечен надлежащий контроль приема и рассмотрения документов заемщиков, а также правильности оформления расчетов размера субсидий и достоверности сведений, представляемых для получения средств господдержки. Допущены нарушения порядка отчетности об исполнении бюджета, отмечено недостоверное отражение показателей и несвоевременное предоставление отчетов, а также иные нарушения и недостатки.

Как во время проверки, так и в ходе исполнения представления палаты министерством принимались меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. В результате по 1 получателю возвращены в бюджет средства субсидии на сумму 47 тысяч рублей. Министерством проведено совещание по итогам проверки, разработан план мероприятий по устранению нарушений. Ответственным специалистам минсельхозпрода указано на необходимость усиления контроля при приеме документов, соблюдения правильности расчетов размера субсидии, достоверности сведений, представляемых для получения средств государственной финансовой поддержки.

По итогам проверки губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым поддержаны предложения палаты о поручении минсельхозпроду области: внести изменения в областные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления субсидий; продолжить работу с предприятиями, находящимися в неустойчивом финансово-экономическом положении, с целью вывода их на безубыточный уровень деятельности; активизировать деятельность, направленную на привлечение инвестиций в донской АПК.

После принятия нормативных правовых актов на федеральном уровне министерством подготовлены и внесены изменения в областные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам (займам).