Полномочия между областью, районами и сельскими поселениями будут перераспределены с 2016 года

16 сентября на заседании правления совета Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» обсуждался вопрос перераспределения  полномочий между областью, муниципальными районами и сельскими поселениями.

Напомним, что  Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ значительно расширил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка осуществления местного самоуправления.

В соответствии с законом полномочия городских округов существенно  не меняются. И уже в июле текущего года был принят областной закон, определяющий новую схему выборов, которая всем известна. Теперь глава муниципального образования в городе будет избираться из состава соответствующей городской думы, а глава местной администрации будет назначаться комиссией по результатам конкурса по контракту.

В отношении же муниципальных районов Федеральный закон № 136-ФЗ  внес очень существенные изменения в разграничение полномочий.

- Из четырех десятков вопросов местного значения сельских поселений федеральный законодатель сохранил за ними только 13. Решение по всем остальным вопросам, включая ЖКХ и дороги, должны принять региональные законодатели, - рассказал заместитель губернатора Ростовской области Александр Ищенко. – Но прежде чем переходить к нормативному закреплению полномочий, необходимо обсудить, внимательно проанализировать и взвесить все «за» и «против».

На 2015 год принято решение не менять систему разграничения полномочий, поскольку сегодня уже сформированы межбюджетные отношения.

- Мы вернемся к этому вопросу в начале 2016 года. Вероятно, что после всестороннего обсуждения часть полномочий сельских поселений будет передана в район, - предположил замглавы региона. - В условиях сокращения бюджетных расходов, а именно такие подходы нам диктует федерация, необходимо более эффективно организовывать исполнение полномочий. Целый ряд функций, которые сегодня выполняют сельские поселения, было бы более эффективно реализовывать на районном уровне, так как зачастую у поселений не хватает денег, техники, квалифицированных специалистов.

Кроме того, ряд региональных министерств предложил передать некоторые полномочия с областного уровня на муниципальный, соответственно, с предоставлением субвенций из областного бюджета. Это станет возможным после внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Что касается вопроса избрания глав муниципальных районов, то Александр Ищенко подчеркнул, что выборы будут однозначно. А то, каким образом и какая схема будет использована – избрание из состава представительного органа или всенародно, – решение будет принято  до конца ноября и реализовываться начнет уже с 2015 года. Безусловно, принятое решение будет увязано со сроками истечения полномочий глав.

Информация